Voici le contenu de l'accord sur le plafond de la dette

Jan 08, 2024

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Deux ans de plafonds de dépenses, des exigences de travail supplémentaires pour les bons d'alimentation et des réductions du financement de l'IRS font partie des éléments de l'accord.

Par Jim Tankersley et Alan Rappeport

Reportage de Washington

Le texte législatif complet de l'accord de principe entre le président Kevin McCarthy et le président Biden pour suspendre la limite d'emprunt du pays a révélé de nouveaux détails importants sur l'accord, sur lequel les législateurs de la Chambre devraient voter cette semaine.

La pièce maîtresse de l’accord reste une suspension de deux ans du plafond de la dette, qui plafonne le montant total que le gouvernement est autorisé à emprunter. La suspension de ce plafond, qui est désormais fixé à 31 400 milliards de dollars, permettrait au gouvernement de continuer à emprunter de l’argent et à payer ses factures à temps – à condition que le Congrès adopte l’accord avant le 5 juin, date à laquelle le Trésor a déclaré que les États-Unis seraient à court de liquidités. .

En échange de la suspension de la limite, les républicains ont exigé une série de concessions politiques de la part de M. Biden. La principale d’entre elles concerne les limites imposées à la croissance des dépenses discrétionnaires fédérales au cours des deux prochaines années. M. Biden a également accepté de nouvelles exigences de travail pour certains bénéficiaires de bons d’alimentation et du programme d’aide temporaire aux familles nécessiteuses.

Les deux parties ont convenu d'efforts modestes destinés à accélérer l'autorisation de certains projets énergétiques – et, dans un geste surprise, d'une voie accélérée vers la construction d'un nouveau gazoduc reliant la Virginie occidentale à la Virginie, défendue par les législateurs républicains et un centriste clé. Démocrate.

Voici ce que ferait la législation :

L'accord suspend la limite d'emprunt du pays de 31 400 milliards de dollars jusqu'en janvier 2025. Suspendre la limite d'endettement pendant un certain temps est différent de la fixer à un nouveau niveau fixe. Cela donne essentiellement au département du Trésor la latitude d'emprunter autant d'argent qu'il en a besoin pour payer les factures du pays pendant cette période, plus quelques mois après que la limite soit atteinte, car le département utilise des manœuvres comptables pour maintenir les paiements.

C'est différent du projet de loi adopté par les Républicains de la Chambre, qui a augmenté la limite de 1,5 billion de dollars ou jusqu'en mars 2024, selon la première éventualité.

En vertu de la nouvelle législation, la limite d’endettement sera fixée au niveau qu’elle aura atteint à la fin de la suspension. Pour des raisons politiques, les Républicains ont tendance à préférer suspendre le plafond d’endettement plutôt que de l’augmenter, car cela leur permet de dire qu’ils n’ont pas techniquement donné leur feu vert à un plafond d’endettement plus élevé.

La suspension donnera le coup d'envoi à la prochaine bataille potentielle autour du fardeau de la dette du pays jusqu'en 2025, après la prochaine élection présidentielle.

Le projet de loi supprime ce que l’on appelle les activités discrétionnaires non liées à la défense, qui comprennent l’application des lois nationales, la gestion forestière, la recherche scientifique et bien plus encore – pour l’exercice 2024. Cela limiterait toutes les dépenses discrétionnaires à un taux de croissance de 1 % en 2025, ce qui constitue en fait une réduction budgétaire, car ce taux devrait être plus lent que le taux d’inflation.

Le texte législatif et les responsables de la Maison Blanche racontent des histoires différentes sur l’ampleur réelle de ces réductions.

Certaines parties sont claires. Le budget des dépenses militaires proposé augmenterait à 886 milliards de dollars l'année prochaine, ce qui est conforme à ce que M. Biden a demandé dans son projet de budget pour 2024, et à 895 milliards de dollars en 2025. Les dépenses consacrées aux soins de santé des anciens combattants, y compris les mesures nouvellement approuvées pour aider les anciens combattants exposés à des brûlis toxiques seraient également financés aux niveaux du budget proposé par M. Biden.

Le texte législatif suggère que les dépenses discrétionnaires non liées à la défense, en dehors des programmes destinés aux anciens combattants, diminueraient en 2024 pour atteindre les niveaux de dépenses de l'année dernière. Mais les responsables de la Maison Blanche affirment qu'une série d'accords parallèles avec les républicains, dont un lié au financement de l'Internal Revenue Service, permettront au financement réel de se rapprocher des niveaux de cette année.

Bien que les Républicains aient initialement réclamé 10 ans de plafonds de dépenses, cette législation ne prévoit que 2 ans de plafonds, puis passe à des objectifs de dépenses qui ne sont pas liés par la loi – essentiellement de simples suggestions.